首個專門行政法規(guī)/《建設工程抗震管理條例》實施，這些規(guī)定將對修繕加固行業(yè)產(chǎn)生重要影響！（附條例全文）
發(fā)布時間：2021-09-29
瀏覽次數(shù)：1996
來源：國新辦網(wǎng)站及中國政府網(wǎng)
9月27日，國務院新聞辦公室召開國務院政策例行吹風會。會上，住房和城鄉(xiāng)建設部副部長張小宏介紹了《建設工程抗震管理條例》（以下簡稱“《條例》”）的有關情況。據(jù)悉，該《條例》已經(jīng)國務院常務會議審議通過并正式頒布，9月1日起正式施行。這是新中國成立以來建設工程抗震管理領域的首個專門行政法規(guī)，對于提升建設工程抗震設防水平和抵御地震災害能力具有重大意義。
住房和城鄉(xiāng)建設部副部長張小宏表示，近年來住房和城鄉(xiāng)建設部加強規(guī)章制度和標準規(guī)范建設，目前已基本形成了覆蓋可行性研究、初步設計、施工圖審查、竣工驗收、工程質量安全檢查等環(huán)節(jié)的建設工程抗震管理體系，在降低地震災害風險、減少人員傷亡和財產(chǎn)損失、保障和改善民生等方面發(fā)揮了重要作用。但同時也面臨一些亟待解決的問題，比如，一些保障措施及監(jiān)督管理還存在薄弱環(huán)節(jié)，在一些建設工程中抗震設防強制性標準沒有得到嚴格執(zhí)行；由于歷史原因，城鎮(zhèn)老舊建設工程、農(nóng)村建設工程抗震設防措施不夠、抗御地震災害的能力不足；建設工程抗震設防、鑒定加固等責任規(guī)定不夠完善，與全過程管理的需求存在差距等。要破解這些難題，就要從立法層面完善相關制度設計。《條例》共八章五十一條，主要內容：一是明確新建、擴建、改建建設工程抗震設防要求及相關措施；二是規(guī)范已建成建設工程的抗震鑒定、加固和維護；三是提出要加強農(nóng)村建設工程抗震設防；四是強化建設工程抗震保障措施及監(jiān)督管理；五是強化建設工程抗震相關主體的法律責任追究。下一步，住房和城鄉(xiāng)建設部、司法部將會同相關部門認真宣傳貫徹《條例》，加快推進配套文件和相關標準的制修訂，指導督促地方切實提升建設工程抗震管理水平，保障好人民群眾生命財產(chǎn)安全。住房和城鄉(xiāng)建設部工程質量安全監(jiān)管司司長曲琦表示，為了規(guī)范已建成的建設工程的抗震鑒定、加固和維護，《條例》也明確規(guī)定了：一是國家實行建設工程抗震性能鑒定制度，已經(jīng)在《條例》中有明確規(guī)定。二是根據(jù)抗震性能鑒定結果，需要進行抗震加固，且具備加固價值的建設工程應當進行加固。三是抗震加固竣工驗收合格后，應當公示抗震加固的時間、后續(xù)使用年限等信息。通過實施《條例》規(guī)定的這些制度，確保既有建筑抗震能力不斷提升。會上，司法部立法四局局長黃祎表示，《條例》中明確規(guī)定，對工程質量檢測機構出具虛假的檢測數(shù)據(jù)或者檢測報告、抗震性能鑒定機構出具虛假鑒定結果等行為，除設定一定數(shù)額的罰款措施外，情節(jié)嚴重的，對相關單位及其直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法設定吊銷資質證書、執(zhí)業(yè)資格證書以及限制從業(yè)等處罰措施。《條例》共八章五十一條，主要內容：一是明確新建、擴建、改建建設工程抗震設防要求及相關措施；二是規(guī)范已建成建設工程的抗震鑒定、加固和維護；三是提出要加強農(nóng)村建設工程抗震設防；四是強化建設工程抗震保障措施及監(jiān)督管理；五是強化建設工程抗震相關主體的法律責任追究。針對現(xiàn)實當中建設工程抗震管理領域存在的一些薄弱環(huán)節(jié)和突出問題，《條例》提出了一系列有效可行的措施。為了確保這些措施能夠落地見效，《條例》從保障措施和監(jiān)督管理等方面作出了相應的規(guī)定。一是明確了各級住房和城鄉(xiāng)建設主管部門和其他相關部門應當嚴格監(jiān)督實施建設工程抗震設防強制性標準，并明確了監(jiān)管部門在履職時有權采取的措施。比如，可以查封涉嫌違反抗震設防強制性標準的施工現(xiàn)場，發(fā)現(xiàn)可能影響抗震質量問題的時候，可以責令相關單位進行必要的檢測鑒定。二是對那些沒有抗震設防措施的或者說沒有達到抗震設防標準的一些老舊房屋，剛才我講了，主要是歷史原因造成的，在抗震加固的時候，政府要給予必要的政策支持。三是國家鼓勵支持抗震新技術的研發(fā)與推廣應用，通過更加先進的技術路徑，更加有效地提升建設工程的抗震能力。四是住房和城鄉(xiāng)建設主管部門要會同相關部門，建立和完善建設工程抗震設防的信息數(shù)據(jù)庫，利用大數(shù)據(jù)技術、信息化手段，提高抗震管理的現(xiàn)代化水平。五是建立建設工程抗震的責任企業(yè)以及相關從業(yè)人員的信用記錄制度，進一步規(guī)范各方主體行為，強化責任落實。住房和城鄉(xiāng)建設部工程質量安全監(jiān)管司司長曲琦：歷次地震的震害經(jīng)驗表明，確保建設工程的抗震設防能力是減輕地震災害最有效的手段。圍繞著新建、擴建、改建建設工程的抗震設防，《條例》提出了相應的要求和措施。
一是新建擴建改建的建設工程應當符合國家現(xiàn)行的工程建設抗震設防強制性標準。二是建設工程的勘察、設計、施工、監(jiān)理、檢測等相關單位和人員應當依法對建設工程抗震負責。三是對于位于地震高烈度設防地區(qū)，地震重點監(jiān)視防御區(qū)的重大建設工程，應當編制抗震設防專篇，這個專篇也是作為設計文件的重要組成部分。四是對學校、幼兒園、醫(yī)院、養(yǎng)老機構、兒童福利機構、應急指揮中心等單位和機構的重要建筑，都應該進行重點設防，這主要是基于對弱勢群體的保護和在抗震救災中所發(fā)揮作用的考慮。五是對超限高層建筑工程抗震設防審批制度作出了明確的規(guī)定。在《條例》的制定過程中，各地普遍反映，農(nóng)村的房屋建設缺乏監(jiān)管，抗震設防性能不足，發(fā)生地震時遭受的損失也最大。近些年來，我部大力推進脫貧攻堅農(nóng)村危房改造工程，支持設防烈度7度以上的地區(qū)農(nóng)戶實施農(nóng)房抗震改造，努力提升農(nóng)房的抗震安全水平。在今年，云南漾濞6.4級地震和青海瑪多7.4級地震當中，應該說抗震加固以后的農(nóng)房都經(jīng)受住了地震的考驗，沒有發(fā)生一起因為房屋倒塌造成的人員死亡。加固以后的這些農(nóng)房也成了農(nóng)民的“保命房”“安心房”。為了系統(tǒng)解決農(nóng)村建設工程的抗震設防存在的問題和短板，我們認真總結梳理了近年來農(nóng)村建設工程抗震設防工作的經(jīng)驗做法，也對這些經(jīng)驗和做法進行了制度化提升，在《條例》中有所體現(xiàn)，主要是四個方面：一是各級政府和有關部門應當加強對農(nóng)村建設工程抗震設防的管理。二是對經(jīng)鑒定抗震能力不足的農(nóng)村村民住宅和鄉(xiāng)村公共設施的抗震加固要給予必要的政策支持。三是在實施農(nóng)村危房改造、移民搬遷、災后恢復重建的時候，應當保證建設工程達到抗震設防強制性標準。四是政府要編制發(fā)放適用于農(nóng)村的抗震技術圖集，并做好指導服務、技術培訓、示范推廣等工作。下一步，住房和城鄉(xiāng)建設部也將會同有關部門繼續(xù)推進農(nóng)村房屋安全隱患排查整治，有序開展地震高烈度設防區(qū)農(nóng)房抗震改造，建立健全農(nóng)房建設管理服務長效機制，不斷提升農(nóng)房抗震防災能力。 由于歷史原因，建造年代較早的一些城鎮(zhèn)老舊建筑工程以及農(nóng)村的建筑工程所采取的抗震設防措施不夠，造成了抗御地震災害能力不足。近些年來，我們針對農(nóng)村民居，大力推進農(nóng)房危房改造和抗震改造工程。對于城鎮(zhèn)住宅，我們則是通過將符合棚戶區(qū)改造范圍和標準的城鎮(zhèn)危房優(yōu)先納入棚改計劃，推動實施地震易發(fā)區(qū)房屋設施加固工程。這些措施有效推動了城鄉(xiāng)老舊房屋抗震安全水平的提升。為了規(guī)范已建成的建設工程的抗震鑒定、加固和維護，《條例》也明確規(guī)定了：一是國家實行建設工程抗震性能鑒定制度，已經(jīng)在《條例》中有明確規(guī)定。二是根據(jù)抗震性能鑒定結果，需要進行抗震加固，且具備加固價值的建設工程應當進行加固。三是抗震加固竣工驗收合格后，應當公示抗震加固的時間、后續(xù)使用年限等信息。通過實施《條例》規(guī)定的這些制度，確保既有建筑抗震能力不斷提升。 為了確保《條例》所確立的制度措施能夠真正落到實處，切實提高建設工程抗震防災能力，依法保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，推動高質量發(fā)展，《條例》設定了非常嚴格的法律責任，強化責任追究。主要有以下幾個方面：
一是加大對建設工程抗震相關主體的處罰力度。在做好與《防震減災法》《建筑法》《建設工程質量管理條例》等相關法律、行政法規(guī)銜接的前提下，《條例》進一步強化對建設單位、設計單位、施工單位、工程質量檢測機構和抗震性能鑒定機構等相關主體的責任追究，特別是加大了對建設單位及相關責任人的處罰力度。二是綜合運用多種處罰措施。對于違反《條例》規(guī)定的違法行為，規(guī)定了責令停止施工、罰款、責令停業(yè)整頓、降低資質等級或者吊銷資質證書、吊銷執(zhí)業(yè)資格證書、終身禁止從事相關業(yè)務等處罰措施。 三是重罰出具虛假報告的違法行為。這次在《條例》中作出非常明確的規(guī)定，對工程質量檢測機構出具虛假的檢測數(shù)據(jù)或者檢測報告、抗震性能鑒定機構出具虛假鑒定結果等行為，除設定一定數(shù)額的罰款措施外，情節(jié)嚴重的，對相關單位及其直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法設定吊銷資質證書、執(zhí)業(yè)資格證書以及限制從業(yè)等處罰措施。通過這些嚴格的責任追究，確保剛才講的這些制度措施能夠真正落到實處。
第一章 總 則
第一條 為了提高建設工程抗震防災能力，降低地震災害風險，保障人民生命財產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國防震減災法》等法律，制定本條例。第二條 在中華人民共和國境內從事建設工程抗震的勘察、設計、施工、鑒定、加固、維護等活動及其監(jiān)督管理，適用本條例。第三條 建設工程抗震應當堅持以人為本、全面設防、突出重點的原則。第四條 國務院住房和城鄉(xiāng)建設主管部門對全國的建設工程抗震實施統(tǒng)一監(jiān)督管理。國務院交通運輸、水利、工業(yè)和信息化、能源等有關部門按照職責分工，負責對全國有關專業(yè)建設工程抗震的監(jiān)督管理。縣級以上地方人民政府住房和城鄉(xiāng)建設主管部門對本行政區(qū)域內的建設工程抗震實施監(jiān)督管理。縣級以上地方人民政府交通運輸、水利、工業(yè)和信息化、能源等有關部門在各自職責范圍內，負責對本行政區(qū)域內有關專業(yè)建設工程抗震的監(jiān)督管理。縣級以上人民政府其他有關部門應當依照本條例和其他有關法律、法規(guī)的規(guī)定，在各自職責范圍內負責建設工程抗震相關工作。第五條 從事建設工程抗震相關活動的單位和人員，應當依法對建設工程抗震負責。第六條 國家鼓勵和支持建設工程抗震技術的研究、開發(fā)和應用。各級人民政府應當組織開展建設工程抗震知識宣傳普及，提高社會公眾抗震防災意識。縣級以上人民政府應當組織有關部門對建設工程抗震性能、抗震技術應用、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等進行調查，全面掌握建設工程抗震基本情況，促進建設工程抗震管理水平提高和科學決策。第八條 建設工程應當避開抗震防災專項規(guī)劃確定的危險地段。確實無法避開的，應當采取符合建設工程使用功能要求和適應地震效應的抗震設防措施。第九條 新建、擴建、改建建設工程，應當符合抗震設防強制性標準。國務院有關部門和國務院標準化行政主管部門依據(jù)職責依法制定和發(fā)布抗震設防強制性標準。第十條 建設單位應當對建設工程勘察、設計和施工全過程負責，在勘察、設計和施工合同中明確擬采用的抗震設防強制性標準，按照合同要求對勘察設計成果文件進行核驗，組織工程驗收，確保建設工程符合抗震設防強制性標準。建設單位不得明示或者暗示勘察、設計、施工等單位和從業(yè)人員違反抗震設防強制性標準，降低工程抗震性能。第十一條 建設工程勘察文件中應當說明抗震場地類別，對場地地震效應進行分析，并提出工程選址、不良地質處置等建議。建設工程設計文件中應當說明抗震設防烈度、抗震設防類別以及擬采用的抗震設防措施。采用隔震減震技術的建設工程，設計文件中應當對隔震減震裝置技術性能、檢驗檢測、施工安裝和使用維護等提出明確要求。第十二條 對位于高烈度設防地區(qū)、地震重點監(jiān)視防御區(qū)的下列建設工程，設計單位應當在初步設計階段按照國家有關規(guī)定編制建設工程抗震設防專篇，并作為設計文件組成部分：（二）地震時可能發(fā)生嚴重次生災害的建設工程；（三）地震時使用功能不能中斷或者需要盡快恢復的建設工程。第十三條 對超限高層建筑工程，設計單位應當在設計文件中予以說明，建設單位應當在初步設計階段將設計文件等材料報送省、自治區(qū)、直轄市人民政府住房和城鄉(xiāng)建設主管部門進行抗震設防審批。住房和城鄉(xiāng)建設主管部門應當組織專家審查，對采取的抗震設防措施合理可行的，予以批準。超限高層建筑工程抗震設防審批意見應當作為施工圖設計和審查的依據(jù)。前款所稱超限高層建筑工程，是指超出國家現(xiàn)行標準所規(guī)定的適用高度和適用結構類型的高層建筑工程以及體型特別不規(guī)則的高層建筑工程。第十四條 工程總承包單位、施工單位及工程監(jiān)理單位應當建立建設工程質量責任制度，加強對建設工程抗震設防措施施工質量的管理。國家鼓勵工程總承包單位、施工單位采用信息化手段采集、留存隱蔽工程施工質量信息。第十五條 建設單位應當將建筑的設計使用年限、結構體系、抗震設防烈度、抗震設防類別等具體情況和使用維護要求記入使用說明書，并將使用說明書交付使用人或者買受人。第十六條 建筑工程根據(jù)使用功能以及在抗震救災中的作用等因素，分為特殊設防類、重點設防類、標準設防類和適度設防類。學校、幼兒園、醫(yī)院、養(yǎng)老機構、兒童福利機構、應急指揮中心、應急避難場所、廣播電視等建筑，應當按照不低于重點設防類的要求采取抗震設防措施。位于高烈度設防地區(qū)、地震重點監(jiān)視防御區(qū)的新建學校、幼兒園、醫(yī)院、養(yǎng)老機構、兒童福利機構、應急指揮中心、應急避難場所、廣播電視等建筑應當按照國家有關規(guī)定采用隔震減震等技術，保證發(fā)生本區(qū)域設防地震時能夠滿足正常使用要求。國家鼓勵在除前款規(guī)定以外的建設工程中采用隔震減震等技術，提高抗震性能。第十七條 國務院有關部門和國務院標準化行政主管部門應當依據(jù)各自職責推動隔震減震裝置相關技術標準的制定，明確通用技術要求。鼓勵隔震減震裝置生產(chǎn)企業(yè)制定嚴于國家標準、行業(yè)標準的企業(yè)標準。隔震減震裝置生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)應當建立唯一編碼制度和產(chǎn)品檢驗合格印鑒制度，采集、存儲隔震減震裝置生產(chǎn)、經(jīng)營、檢測等信息，確保隔震減震裝置質量信息可追溯。隔震減震裝置質量應當符合有關產(chǎn)品質量法律、法規(guī)和國家相關技術標準的規(guī)定。建設單位應當組織勘察、設計、施工、工程監(jiān)理單位建立隔震減震工程質量可追溯制度，利用信息化手段對隔震減震裝置采購、勘察、設計、進場檢測、安裝施工、竣工驗收等全過程的信息資料進行采集和存儲，并納入建設項目檔案。第十八條 隔震減震裝置用于建設工程前，施工單位應當在建設單位或者工程監(jiān)理單位監(jiān)督下進行取樣，送建設單位委托的具有相應建設工程質量檢測資質的機構進行檢測。禁止使用不合格的隔震減震裝置。實行施工總承包的，隔震減震裝置屬于建設工程主體結構的施工，應當由總承包單位自行完成。工程質量檢測機構應當建立建設工程過程數(shù)據(jù)和結果數(shù)據(jù)、檢測影像資料及檢測報告記錄與留存制度，對檢測數(shù)據(jù)和檢測報告的真實性、準確性負責，不得出具虛假的檢測數(shù)據(jù)和檢測報告。按照《中華人民共和國防震減災法》第三十九條規(guī)定應當進行抗震性能鑒定的建設工程，由所有權人委托具有相應技術條件和技術能力的機構進行鑒定。國家鼓勵對除前款規(guī)定以外的未采取抗震設防措施或者未達到抗震設防強制性標準的已經(jīng)建成的建設工程進行抗震性能鑒定。第二十條 抗震性能鑒定結果應當對建設工程是否存在嚴重抗震安全隱患以及是否需要進行抗震加固作出判定。第二十一條 建設工程所有權人應當對存在嚴重抗震安全隱患的建設工程進行安全監(jiān)測，并在加固前采取停止或者限制使用等措施。對抗震性能鑒定結果判定需要進行抗震加固且具備加固價值的已經(jīng)建成的建設工程，所有權人應當進行抗震加固。位于高烈度設防地區(qū)、地震重點監(jiān)視防御區(qū)的學校、幼兒園、醫(yī)院、養(yǎng)老機構、兒童福利機構、應急指揮中心、應急避難場所、廣播電視等已經(jīng)建成的建筑進行抗震加固時，應當經(jīng)充分論證后采用隔震減震等技術，保證其抗震性能符合抗震設防強制性標準。第二十二條 抗震加固應當依照《建設工程質量管理條例》等規(guī)定執(zhí)行，并符合抗震設防強制性標準。竣工驗收合格后，應當通過信息化手段或者在建設工程顯著部位設置永久性標牌等方式，公示抗震加固時間、后續(xù)使用年限等信息。第二十三條 建設工程所有權人應當按照規(guī)定對建設工程抗震構件、隔震溝、隔震縫、隔震減震裝置及隔震標識進行檢查、修繕和維護，及時排除安全隱患。任何單位和個人不得擅自變動、損壞或者拆除建設工程抗震構件、隔震溝、隔震縫、隔震減震裝置及隔震標識。任何單位和個人發(fā)現(xiàn)擅自變動、損壞或者拆除建設工程抗震構件、隔震溝、隔震縫、隔震減震裝置及隔震標識的行為，有權予以制止，并向住房和城鄉(xiāng)建設主管部門或者其他有關監(jiān)督管理部門報告。第二十四條 各級人民政府和有關部門應當加強對農(nóng)村建設工程抗震設防的管理，提高農(nóng)村建設工程抗震性能。第二十五條 縣級以上人民政府對經(jīng)抗震性能鑒定未達到抗震設防強制性標準的農(nóng)村村民住宅和鄉(xiāng)村公共設施建設工程抗震加固給予必要的政策支持。實施農(nóng)村危房改造、移民搬遷、災后恢復重建等，應當保證建設工程達到抗震設防強制性標準。第二十六條 縣級以上地方人民政府應當編制、發(fā)放適合農(nóng)村的實用抗震技術圖集。農(nóng)村村民住宅建設可以選用抗震技術圖集，也可以委托設計單位進行設計，并根據(jù)圖集或者設計的要求進行施工。第二十七條 縣級以上地方人民政府應當加強對農(nóng)村村民住宅和鄉(xiāng)村公共設施建設工程抗震的指導和服務，加強技術培訓，組織建設抗震示范住房，推廣應用抗震性能好的結構形式及建造方法。第二十八條 縣級以上人民政府應當加強對建設工程抗震管理工作的組織領導，建立建設工程抗震管理工作機制，將相關工作納入本級國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃。縣級以上人民政府應當將建設工程抗震工作所需經(jīng)費列入本級預算。縣級以上地方人民政府應當組織有關部門，結合本地區(qū)實際開展地震風險分析，并按照風險程度實行分類管理。第二十九條 縣級以上地方人民政府對未采取抗震設防措施或者未達到抗震設防強制性標準的老舊房屋抗震加固給予必要的政策支持。國家鼓勵建設工程所有權人結合電梯加裝、節(jié)能改造等開展抗震加固，提升老舊房屋抗震性能。第三十條 國家鼓勵金融機構開發(fā)、提供金融產(chǎn)品和服務，促進建設工程抗震防災能力提高，支持建設工程抗震相關產(chǎn)業(yè)發(fā)展和新技術應用。縣級以上地方人民政府鼓勵和引導社會力量參與抗震性能鑒定、抗震加固。第三十一條 國家鼓勵科研教育機構設立建設工程抗震技術實驗室和人才實訓基地。縣級以上人民政府應當依法對建設工程抗震新技術產(chǎn)業(yè)化項目用地、融資等給予政策支持。第三十二條 縣級以上人民政府住房和城鄉(xiāng)建設主管部門或者其他有關監(jiān)督管理部門應當制定建設工程抗震新技術推廣目錄，加強對建設工程抗震管理和技術人員的培訓。第三十三條 地震災害發(fā)生后，縣級以上人民政府住房和城鄉(xiāng)建設主管部門或者其他有關監(jiān)督管理部門應當開展建設工程安全應急評估和建設工程震害調查，收集、保存相關資料。第三十四條 縣級以上人民政府住房和城鄉(xiāng)建設主管部門和其他有關監(jiān)督管理部門應當按照職責分工，加強對建設工程抗震設防強制性標準執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。縣級以上人民政府住房和城鄉(xiāng)建設主管部門應當會同有關部門建立完善建設工程抗震設防數(shù)據(jù)信息庫，并與應急管理、地震等部門實時共享數(shù)據(jù)。第三十五條 縣級以上人民政府住房和城鄉(xiāng)建設主管部門或者其他有關監(jiān)督管理部門履行建設工程抗震監(jiān)督管理職責時，有權采取以下措施：（一）對建設工程或者施工現(xiàn)場進行監(jiān)督檢查；（三）查閱、復制被檢查單位有關建設工程抗震的文件和資料；（四）對抗震結構材料、構件和隔震減震裝置實施抽樣檢測；（五）查封涉嫌違反抗震設防強制性標準的施工現(xiàn)場；（六）發(fā)現(xiàn)可能影響抗震質量的問題時，責令相關單位進行必要的檢測、鑒定。第三十六條 縣級以上人民政府住房和城鄉(xiāng)建設主管部門或者其他有關監(jiān)督管理部門開展監(jiān)督檢查時，可以委托專業(yè)機構進行抽樣檢測、抗震性能鑒定等技術支持工作。第三十七條 縣級以上人民政府住房和城鄉(xiāng)建設主管部門或者其他有關監(jiān)督管理部門應當建立建設工程抗震責任企業(yè)及從業(yè)人員信用記錄制度，將相關信用記錄納入全國信用信息共享平臺。第三十八條 任何單位和個人對違反本條例規(guī)定的違法行為，有權進行舉報。接到舉報的住房和城鄉(xiāng)建設主管部門或者其他有關監(jiān)督管理部門應當進行調查，依法處理，并為舉報人保密。第三十九條 違反本條例規(guī)定，住房和城鄉(xiāng)建設主管部門或者其他有關監(jiān)督管理部門工作人員在監(jiān)督管理工作中玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，依法給予處分。第四十條 違反本條例規(guī)定，建設單位明示或者暗示勘察、設計、施工等單位和從業(yè)人員違反抗震設防強制性標準，降低工程抗震性能的，責令改正，處20萬元以上50萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，處50萬元以上500萬元以下的罰款；造成損失的，依法承擔賠償責任。違反本條例規(guī)定，建設單位未經(jīng)超限高層建筑工程抗震設防審批進行施工的，責令停止施工，限期改正，處20萬元以上100萬元以下的罰款；造成損失的，依法承擔賠償責任。違反本條例規(guī)定，建設單位未組織勘察、設計、施工、工程監(jiān)理單位建立隔震減震工程質量可追溯制度的，或者未對隔震減震裝置采購、勘察、設計、進場檢測、安裝施工、竣工驗收等全過程的信息資料進行采集和存儲，并納入建設項目檔案的，責令改正，處10萬元以上30萬元以下的罰款；造成損失的，依法承擔賠償責任。第四十一條 違反本條例規(guī)定，設計單位有下列行為之一的，責令改正，處10萬元以上30萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，責令停業(yè)整頓，降低資質等級或者吊銷資質證書；造成損失的，依法承擔賠償責任：（一）未按照超限高層建筑工程抗震設防審批意見進行施工圖設計；（二）未在初步設計階段將建設工程抗震設防專篇作為設計文件組成部分；第四十二條 違反本條例規(guī)定，施工單位在施工中未按照抗震設防強制性標準進行施工的，責令改正，處工程合同價款2%以上4%以下的罰款；造成建設工程不符合抗震設防強制性標準的，負責返工、加固，并賠償因此造成的損失；情節(jié)嚴重的，責令停業(yè)整頓，降低資質等級或者吊銷資質證書。第四十三條 違反本條例規(guī)定，施工單位未對隔震減震裝置取樣送檢或者使用不合格隔震減震裝置的，責令改正，處10萬元以上20萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，責令停業(yè)整頓，并處20萬元以上50萬元以下的罰款，降低資質等級或者吊銷資質證書；造成損失的，依法承擔賠償責任。
第四十四條 違反本條例規(guī)定，工程質量檢測機構未建立建設工程過程數(shù)據(jù)和結果數(shù)據(jù)、檢測影像資料及檢測報告記錄與留存制度的，責令改正，處10萬元以上30萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，吊銷資質證書；造成損失的，依法承擔賠償責任。
違反本條例規(guī)定，工程質量檢測機構出具虛假的檢測數(shù)據(jù)或者檢測報告的，責令改正，處10萬元以上30萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，吊銷資質證書和負有直接責任的注冊執(zhí)業(yè)人員的執(zhí)業(yè)資格證書，其直接負責的主管人員和其他直接責任人員終身禁止從事工程質量檢測業(yè)務；造成損失的，依法承擔賠償責任。第四十五條 違反本條例規(guī)定，抗震性能鑒定機構未按照抗震設防強制性標準進行抗震性能鑒定的，責令改正，處10萬元以上30萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，責令停業(yè)整頓，并處30萬元以上50萬元以下的罰款；造成損失的，依法承擔賠償責任。違反本條例規(guī)定，抗震性能鑒定機構出具虛假鑒定結果的，責令改正，處10萬元以上30萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，責令停業(yè)整頓，并處30萬元以上50萬元以下的罰款，吊銷負有直接責任的注冊執(zhí)業(yè)人員的執(zhí)業(yè)資格證書，其直接負責的主管人員和其他直接責任人員終身禁止從事抗震性能鑒定業(yè)務；造成損失的，依法承擔賠償責任。第四十六條 違反本條例規(guī)定，擅自變動、損壞或者拆除建設工程抗震構件、隔震溝、隔震縫、隔震減震裝置及隔震標識的，責令停止違法行為，恢復原狀或者采取其他補救措施，對個人處5萬元以上10萬元以下的罰款，對單位處10萬元以上30萬元以下的罰款；造成損失的，依法承擔賠償責任。第四十七條 依照本條例規(guī)定，給予單位罰款處罰的，對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處單位罰款數(shù)額5%以上10%以下的罰款。本條例規(guī)定的降低資質等級或者吊銷資質證書的行政處罰，由頒發(fā)資質證書的機關決定；其他行政處罰，由住房和城鄉(xiāng)建設主管部門或者其他有關監(jiān)督管理部門依照法定職權決定。第四十八條 違反本條例規(guī)定，構成犯罪的，依法追究刑事責任。（一）建設工程：主要包括土木工程、建筑工程、線路管道和設備安裝工程等。（二）抗震設防強制性標準：是指包括抗震設防類別、抗震性能要求和抗震設防措施等內容的工程建設強制性標準。（三）地震時使用功能不能中斷或者需要盡快恢復的建設工程：是指發(fā)生地震后提供應急醫(yī)療、供水、供電、交通、通信等保障或者應急指揮、避難疏散功能的建設工程。（四）高烈度設防地區(qū)：是指抗震設防烈度為8度及以上的地區(qū)。（五）地震重點監(jiān)視防御區(qū)：是指未來5至10年內存在發(fā)生破壞性地震危險或者受破壞性地震影響，可能造成嚴重的地震災害損失的地區(qū)和城市。第五十條 搶險救災及其他臨時性建設工程不適用本條例。軍事建設工程的抗震管理，中央軍事委員會另有規(guī)定的，適用有關規(guī)定。
